南通市第十五届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

          编号:449           类别:民主法制

主办单位:司法局

协办单位:市中级人民法院,市人民检察院,编办

标题：关于对重点镇法制科加强业务指导规范依法行政的建议

内容：

关于对重点镇法制科加强业务指导规范依法行政的建议

南通市人大代表   卢**  139********

2008年10月如皋市长江镇在如皋市范围内率先成立了镇法制办公室，职责包括：行政决策事前辅助，规范性文件归口报备，行政行为及时参谋，行政合同审核备案，行政纷争协调化解，行政执法随机监督。一段时期内，为长江镇的经济发展和社会稳定贡献了力量。

随着工业化、城镇化建设的深度推进，长江镇面临城乡矛盾多元化、信访问题突出、行政合同和行政诉讼量大等问题。同时，长江镇法制办与基层治理规范化、行政执法标准化水平还有一定的差距。一是工作人员法律意识较为淡薄，缺乏专业队伍，应对行政诉讼的能力不足；二是镇区法制体系不够健全，行政诉讼程序不够规范；三是应对各级信访事件，工作人员综合素质不高；四是镇级法制部门单打独斗，联动效果不佳，在化解复杂纠纷中缺乏统一指导，处于被动状态。

建议上级法院、检察院主动加强对镇级法务工作的专业性指导，对照全面依法治市工作要求，充分结合镇区实际，定时定点组织开展法制业务培训，为重点镇区政策性问题提供适规性、合法性解答和建议，为镇区经济和社会发展保驾护航。建议人事部门部结合重点镇的实际，在人员配备和编制数量设定等方面稍有倾斜。