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两会专刊 | 化解涉法涉诉矛盾纠纷,南通控申使出“洪荒之力”
2017-02-13 10:51:00  来源:南通市人民检察院  作者:通检宣
  
    近日,南通市院探索创立的新常态下多元化涉法涉诉矛盾化解平台被市委、市政府评选为2016年度市改革创新奖二等奖。
  多元化涉法涉诉矛盾化解平台,是南通市院深化涉法涉诉信访改革、创新控申接待工作的一项重要举措。所谓“多元化”,即在涉法涉诉信访案件办理中,引入律师参与矛盾化解,辅以“司法救助”、“刑事和解”等机制,从而形成矛盾纠纷化解的合力。
  在涉法涉诉信访案件处理中,引入律师的参与,有利于帮助信访人正确有效的表达诉求。负责接待的律师为信访人理清法律关系,分析权利义务内容,讲明司法解决途径,为信访人答疑解惑,使其能够更加迅捷、准确的表达诉求,解决“不会申诉”的难题。
  同时,邀请律师对检察机关作出的调查或审查结论独立进行分析评议并答复信访人,也提高了信访答复的公信力,有助于引导信访人理性依法表达诉求,解决信访人“不理性申诉”的问题。
  通过与市委政法委、市司法局等职能部门的通力协作,目前全市已建立起160余人的律师名库,市检察院每周二安排值班律师,在检察为民服务中心接待来访群众。该平台建立以来,全市检察机关共办理律师参与和代理信访案件163件,涉法涉诉矛盾化解息诉率达到90%以上。
  针对一些申诉人存在经济困难的情况,检察机关主动告知救助权利,推荐律师为特困当事人代理救助,坚持快受理、快审查、快报批、快发放,帮助被救助人及早脱离困境。司法救助有力促进了当事人息诉罢访。
   此前,一起长达20余年的信访案件的当事人唐某某专程送来“秉公执法、一心为民”的锦旗。原来,市检察院控申处审查了唐某某的申诉请求后,发现虽然该案不符合国家赔偿条件,但是唐某某夫妇二人均已达耄耋之年,且体弱多病,家庭条件十分困难。根据国家司法救助的有关规定,可以通过司法救助的形式予以一定的经济救助。唐某某非常感动,他向控申干警表示今后将息诉罢访。这是南通市院依托多元化涉法涉诉矛盾化解平台,成功息诉息访的个案之一。
  2016年,全市共办理国家司法救助案件45件,救助金额达到36.9万元。
  在原有检调对接制度优势的基础上,南通检察机关进一步创新工作方式方法,实现矛盾纠纷化解工作的前置。
  2016年,全市检察机关办理的刑事和解成功数为343件,调解成功率上升至47.4%,调解金额达15513余万元,一批涉法涉诉信访矛盾被及时化解在萌芽状态。
  
  编辑:郭永胜