南通市中级人民法院：

　　经研究，现对孙翠燕代表提出的关于出台激励政策防止基层两院人才流失的建议提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考。

　　人才建设是检察事业发展的第一推动力。南通市两级检察机关始终把"人才兴检"放在重要位置,持续加强队伍建设，检察队伍内生活力和战斗力显著提高。

　　一、健全完善检察官晋升通道建设。一是全面推进检察官单独职务序列等级晋升制度。实行按期晋升和择优选升相结合，打破基层检察官职级晋升“天花板”。2020年度，全市共有11名检察官选升为四级高级检察官，3名检察官选升为三级高级检察官。二是持续优化检察官遴选机制。专业素养精、工作实绩优、政治素质硬的基层检察官通过遴选获得更多机会磨砺成长。三是畅通员额检察官进出渠道。落实员额检察官动态管理机制，真正做到能者留、平者让、庸者退。2020年，全市入额遴选检察官9人，其中80后1人、90后1人，退出员额检察官7人。

　　二、进一步加大对年轻干警培养力度。一是增强解决问题的本领。组织基层年轻干警参加各类专业培训，着力提升年轻干警专业素能。南通市检察院创建“濠南教场”法律沙龙，组建检察官师资库，通过检察官授课、特邀专家学者点评、学员现场提问的模式，实现教学相长，共同提高。二是激发知重负重担当。采取上挂下派、援疆援藏、跟班学习等方式，将优秀年轻干警放在“吃重”岗位，助推年轻干警快速成长成才。三是实施轮岗交流。通过多岗位、多平台锻炼，培养一批基层工作经验丰富、业务能力突出的年轻干部。四是突出人才储备。通过“优秀人才、优秀团队、优秀案件”的三优培育平台，在全市检察机关遴选并确定98名优秀人才、27个优秀团队，建立优才优队培育库，形成可持续发展的人才梯次。

　　三、不断提升检察官职业保障水平。一方面坚持从优待检。实行定期体检、带薪休假、心理疏导、谈心谈话等制度，推动基层检察人员公务交通补贴、绩效奖金、检察官单独职务序列等级等相关政策全面落实。另一方面加强探索综合保障制度。2018年之前，南通市检察院和部分基层院为干警购买了意外伤害商业保险。2018年，江苏省检察院对南通市检察院的巡察反馈意见指出该行为违反了财政部《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》。随后，全市两级检察院暂停购买意外伤害保险。近年来，不断出现检察官意外伤害事件，我们将积极呼吁上级部门出台相关制度，并继续探索不越政策红线的廉政保证金制度、强制意外伤害保险制度。

　　人才建设关乎检察事业长远发展。下一步南通市检察院将着眼于基层检察院实际，构建系统完备、科学合理的检察官职业待遇保障体系，持续加大对年轻干警培养力度，以各种有效方式激励检察官干事创业、担当作为，打造一支过硬的检察队伍，推动南通检察工作全面协调更好发展。

　　江苏省南通市人民检察院

　　2021年4月22日