为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步展现检察机关为民办实事工作实绩，江苏省检察院宣传教育处开展了全省检察机关“检察为民办实事”典型案例评选活动。经过层层筛选，南通市检察院报送的2个案例分别获评“十大典型案例”和“十大优秀案例”。
全省检察机关
“检察为民办实事”十大典型案例
妻子残疾，丈夫揣着重残补贴玩失踪
——崔某某与杨某某返还财产及扶养纠纷支持起诉案
【基本情况】
2010年3月10日，崔某某与杨某某登记结婚。2014年5月30日，崔某某被鉴定为精神二级残疾。当地村委会为其办理农村重度残疾人护理补贴（以下简称重残补贴），每月可领取600余元。2016年杨某某外出打工，并将崔某某用于领取重残补贴的存折带走，后杳无音信。2018年至2022年底，崔某某因病情加重住院治疗，住院费用由当地村委会垫付。2023年3月，崔某某的父亲向海安市检察院申请支持起诉，要求杨某某返还侵占的重残补贴，并支付经济补偿金。
【检察履职】
（一）开展走访调查，作出民事支持起诉决定。2023年3月，海安市检察院受理该案，通过询问村干部、主治医生及周边邻居，调取重残补贴的存取明细，查明自2016年12月至2022年7月，杨某某以崔某某名义取走44730元重残补贴，且在崔某某住院期间从未探望，也未支付医疗费，在长达6年时间里未履行对崔某某的扶养义务。崔某某因无法独立生活，出院后一直与其父亲、奶奶共同生活。海安市检察院认为，重残补贴具有人身专属性，属于夫妻一方个人的财产，根据法律规定应当予以返还，决定对崔某某要求返还财产及支付赔偿金一案支持起诉。
（二）联合多方力量，寻求纾困解难最优解。海安市检察院与公安、法院多次会商，由公安机关查找杨某某下落，检法建立快速办案“绿色通道”。鉴于崔某某一家生活极其困难，海安市检察院经审查认为，崔某某符合国家司法救助规定的情形，也符合最高检、全国妇联“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动中重点人群的救助条件，迅速启动司法救助程序，为其申请司法救助金1万元。同时联合妇联、法律援助中心、属地镇政府等，构建社会救助、心理疏导、结对帮扶等多元化救助格局，合力纾解崔某某困境。
检察官为崔某某现场办理司法救助申请
（三）开展双向疏导，定纷止争促成民事和解。2023年9月，根据公安机关的信息反馈，海安市检察院掌握杨某某的工作单位和暂住地后，立即告知法院。法院随即组织双方开展诉前调解，检察院、妇联、村委会共同参与。经充分释法说理，双方就离婚、返还重残补贴和支付经济补偿等事项达成调解协议。杨某某同意返还重残补贴44730元，给付经济补偿15270元，自2023年10月起每月给付1200元，直至付清为止。同日，法院作出民事调解书，对调解协议予以确认。
（四）强化诉源治理，推动特殊群体保障长效长治。为推动个案办理向类案系统治理，进一步解决深层次社会问题，海安市检察院走访调研多个乡镇，发现相关部门未开展重残补贴定期复核，存在管理漏洞，故制发检察建议，推动全市开展对残疾人领域“户户到、人人访”大排查专项行动，健全残疾人两项补贴精准管理机制，让残疾人保障政策落到实处。同时，海安市检察院还与法院、司法局、妇联等单位，会签《建立民事支持起诉协作机制的意见》，建立健全信息共享、线索移送、联动会商等机制，汇聚维护特殊群体合法权益合力。
【典型意义】
党的二十大报告强调“保障妇女儿童合法权益”“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”。检察机关办理涉残疾人、妇女权益保障支持起诉案件，通过支持起诉、民事和解、司法救助等多元方式，综合履职，切实维护残疾妇女合法权益。聚焦诉源治理，加强与法院、民政、妇联、属地镇政府等协作配合，充分发挥各自职能优势，共同关爱、扶助残疾人、妇女等特殊群体，保障其平等、充分地参与社会生活，促进合法权益的享有和实现。
全省检察机关
“检察为民办实事”十大优秀案例
督促保护张謇文化遗存行政公益诉讼案
【基本情况】
启秀别业是张謇之子张孝若当年的办公场所，也是近代南通最具代表性的别墅建筑和工业遗产，并被列为南通市文保单位，其东墙被一处违章建筑的金属横梁穿透，文物本体受到严重破坏。在城市化推进过程中，部分承载着南通人民城市记忆的张謇文化遗存被破坏或拆除，对广大市民的精神情感造成较大伤害。
【检察履职】
（一）调查核实。2022年初，崇川区检察院收到来自“益心为公”志愿者的提报线索，就启秀别业被破坏的情况以行政公益诉讼立案，并通过实地勘查、无人机取证、调取文物档案、走访周边居民等方式开展公益调查。查明该处违章建筑已存续至少30余年，热心群众多次投诉该处违建，但都没有彻底解决，且违建面积有增多的趋势，给启秀别业本体持续造成破坏。2020年4月，崇川区城管局接到群众举报后作出拆违的行政处罚决定，但相关当事人一直未自行拆除，有关部门也未采取强拆措施启秀别业修缮维护工作再次陷入困局。
（二）推动修缮。2022年7月15日，崇川区检察院邀请文物专家、有关行政机关和热心群众召开圆桌研讨会，在理清工作职责的基础上向行政机关和属地街道制发检察建议，促请继续执行行政处罚决定书，落实文物安全管理责任。在检察机关充分释法说理后，当事人最终同意拆除。10月，有关部门拆除违建。同时，崇川区检察院推动崇川区文旅局、城管局、属地街道成立联合修缮专组，制定修缮方案，对启秀别业东墙受损部位进行填充加固，同时对其他部位一并进行风貌恢复。目前，启秀别业已被开辟为艺术培训场所，得到有效保护利用，获得周边群众肯定。
（三）以点带面。崇川区检察院经调查问卷和查阅12345平台，发现由于张謇文化遗存点多、面广、分散、存在监管漏洞等问题，很多寄托着广大南通市民情怀的遗存点位被损坏或拆除，破坏了人民群众内心的城市记忆，伤害了其文化情感。2023年4月，为系统全面保护好张謇文化遗存，该院搭建“张謇文物和文化遗存检察保护一张图”，根据张謇生平活动轨迹，跨南通大市标注90处文化遗存点位，并按照保护紧迫程度，以红黄蓝绿四色码将多方归集的线索进行标识，形成南通全域动态保护网。该做法经推广，全市检察机关组建保护联盟，办理11件案件，推动4处文化遗存确定为一般不可移动文物，1处升格为市级文保单位，落实修复费用1300余万元，群众反馈的问题得到及时回应解决。
“张謇文物和文化遗存检察保护一张图”软件
（四）形成机制。崇川区检察院积极对接张謇企业家学院，会同张謇研究中心和文旅、城管、住建等部门，建立线索移送反馈、专业协作调查、联动开展宣传等5项协作配合机制。通过办理类案，推动文物主管部门出台《文物安全事故排查整治实施方案》，有关建议被吸纳入《主城区城乡历史文化遗产保护传承行动方案（2023-2025年）》，构建守护张謇文化遗存长效机制。
【典型意义】
张謇文化遗存承载了近代南通的城市记忆，是留给后人不可替代的宝贵文化资源，但部分点位没有得到系统规范的保护，已经成为广大人民群众挥之不去的“痛”。党的二十大报告要求“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承”，习近平总书记在南通考察期间指出，张謇是中国民营企业家的先贤和楷模，并且也强调要传承弘扬中华优秀传统文化。检察机关围绕热心群众举报的真实线索，通过办理“硬骨头”个案推动整体类案处置，创新以数字化方式构建起系统、整体、动态保护网。充分发挥司法办案引领法治风尚的积极作用，联合文物、住建、城管、科研单位等形成保护合力，及时回应解决张謇文化遗存受损线索举报。推动地方政府出台规范性文件，形成长效治理机制，以检察之力助力守护广大市民的城市记忆，赓续南通历史文化根脉。获评2023江苏智慧法治创新年度入围案例，被最高检评为典型案例。
