“有疑点!”2021年上半年的一天,如皋市检察院公益诉讼办案团队在公益诉讼检察指挥中心例行检索国土资源高空瞭望实时监控时,发现某镇临近长江支流的垃圾收集点利用阴雨天集中焚烧垃圾、污染环境。检察人员立即赶赴现场调查核实,并与焚烧区域所属镇党委、政府负责人及当地网格员联系,通报相关情况,制发检察建议,常态化开展整改落实“回头看”。
这是该院积极运用大数据分析研判办案,解决监督线索来源问题的一个缩影。在数字化改革背景下,如皋市检察院提出建设现代化检察强院的目标,创新“业务+技术”工作协同机制,依托数字化思维、数字化技术助推检察监督工作提质增效。
(南通市检察院党组书记、检察长恽爱民,如皋市委书记何益军为公益诉讼检察指挥中心揭牌)
为进一步提升检察公益诉讼监督的精准性、规范性、实效性,更好地满足以公益诉讼助推社会治理问题解决的需求,2021年3月,如皋市检察院主动对接市域治理现代化指挥中心,推动如皋市生态环境保护执法司法联动中心迭代升级,全省率先挂牌成立公益诉讼检察指挥中心。中心借助大数据集成系统,下设两个视讯系统和六大实时监督平台,通过数据、画面实时调取,实现数据全要素采集、风险全天候防控、隐患全时段预警。除此之外,该院还自主研发视频“抽帧压缩”技术,应用于公益诉讼审查工作。
(检察官现场调查)
中心运行以来,通过系统筛查、数据研判,监督刑事立案6件,收集行政、民事公益诉讼线索101条,远程指挥指引办案39场次,办理民事、行政公益诉讼案件73件,为地方党委政府啃难案、解难题5件次,形成市域治理类型化问题报告7份,均获得地方主要领导肯定。数据赋能助力全域公益保护的做法被最高检转发推广,被省检察院确定为申报国家区块链创新应用试点单位。
(省检察院副检察长陶国中一行调研如皋市检察院公益诉讼检察指挥中心建设情况)
2021年6月,中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,要求加强检察机关信息化、智能化建设。这为检察机关运用大数据技术助推检察监督提质增效提供了有力遵循。
随着疫情防控常态化,传统的零距离、接触式办案监督模式已不能满足新形势下刑事执行检察工作需求。如皋市检察院靠前谋划,运用视频“抽帧压缩”等新技术,联动市域治理现代化指挥中心,对接4个专业数据平台,建成全国首家集“巡回+派驻”于一体的刑事执行“云检察室”,配套运行的刑事执行大数据集成系统全面覆盖看守所检察、社区矫正检察、指定居所监视居住检察等刑执工作,实现对重点人员、重要场所和重点时段全程无接触式远程监督和全天候闭环监督。
(南通市检察院党组书记、检察长恽爱民一行实地调研刑事执行“云检察室”建设情况)
在“云检察室”,驻所检察官频繁接到在押人员郝某某约见申请,要求对其救助同监室羊癫疯患者的行为认定为立功。检察官随即对相关视频及时进行回放审查,同时利用抽帧技术对郝某某在被羁押期间的视频录像进行全面审查,综合认定其救助行为达不到立功标准,但可以评价为有良好表现,并通过“云视讯”对其反复释法说理,郝某某最终息诉,法院也采纳了该意见。该案成为全省将被告人在看守所羁押期间表现纳入酌情从轻处理量刑意见的典型案例。
目前,刑事执行大数据集成监督系统上线150余天,已审查超过40000小时的重点视频信息,接受远程预约检察官21人次。该院通过线上发现线索、线下调查核实,发出多份纠正违法通知书和检察建议,有效推进刑事执行检察工作精准监督、高效监督、溯源监督和集约监督。工作经验全国推广,被省检察院列为网络信息化建设重点培育项目。