如东县院:行政公益诉讼促履职，追回社保资金逾百万——督促行政机关清收国有财产行政公益诉讼案
承办人:陆刚、王蓓、马银霞
提 要
如东检方通过公益诉讼诉前程序，向负有社会保险征收管理职责的行政机关发出检察建议，追缴社保资金133万余元。
01案情故事
2004年至2007年，如东县相关部门工作人员违法办理提前退休手续，致使12人违规领取养老保险金逾50余万元未予收回，国家利益持续处于受侵害状态。如东县检察院在南通市检察院的精心指导下立即启动公益诉讼诉前程序，向负有社会保险征收管理职责的行政机关发出检察建议，督促其履职清收、完善制度、堵塞漏洞。
该部门收到建议书后高度重视，专题召开党组会，成立追缴工作专班，开展追缴工作。如东县检察院适时介入，督促配合对12名涉案人员逐个进行调查核实，并敦促举一反三，扩大摸排，将发现的另外14名存在类似情况的人员列入追缴范围。经过近一个月的努力，该部门陆续将被骗取的养老保险金人民币133万余元全部追缴到账。
▲成立追缴工作专班
02监督亮点
针对本案涉案人员多金额大的特点，如东县检察院启动对本县养老保险基金的专项监督,多措并举, 速度、质量、效果齐抓，确保监督取得实效。
一是迅速行动、督促履职。该院发现线索后立即着手进行调查核实，迅速查明案件情况并向相关部门发出检察建议，并紧密配合职能部门展开了积极稳妥有效的清缴行动，仅用28天将养老金损失全数追缴到位。
二是同步跟进、多赢共赢。该院在办案过程中秉持检察机关与行政机关既监督又配合，既支持又协作的理念，抽派经验丰富的检察官组成办案组全程跟进追缴工作，并适时提出指导意见。
三是由点及面、成效突显。本案办理过程中，涉案人员从12名扩大到26名，追缴金额从数十万元增至上百万元，收回率达百分之百。为进一步扩大监督实效，该院还以案促政，通过行政公益诉讼座谈会、公益小课堂等形式，以本案为切入点，结合相关司法实践，从多重角度重点宣介了国有财产保护领域的公益诉讼知识。
▲民行科干警进行走访调查
03社会影响
随着人口老龄化问题日益凸显，养老已成为社会公众关注的热点问题。近年来养老金缺口问题屡屡见诸报端，引发了公众种种议论和猜测。如何从法律监督角度守护好百姓的养老钱，已成为检察机关履行公益诉讼职能面临的新课题。本案是南通地区社会保险基金领域首例行政公益诉讼案件，有效防止了国有财产流失，使百姓的“养老钱”真正成为了“放心钱”，并由此单个案件的办理促使一个地区一个领域长效机制的建立，着力打造多赢共赢的“督促之诉、协同之诉”，使法律效果、社会效果、政治效果的三统一得以充分地体现。
