南通市人民检察院召开“司法责任制改革”新闻发布会

2017-07-17 10:23:00 来源：南通市人民检察院作者:通检宣

　　7月13日，南通市院召开新闻发布会，通报全市检察机关司法改革的进展情况。检察日报、江苏法制报、南通日报、江海晚报、南通电视台等新闻媒体的记者应邀参加，并旁听了全市检察长座谈会暨“聚心聚力落实年”活动现场会。

　　市院办公室主任、新闻发言人吴晓栋主持本次新闻发布会

　　市院党组成员、政治部主任房栋介绍

　　全市检察机关司法责任制改革的整体情况

　　南通市检察机关于2016年8月启动司法责任制改革工作，确保了检察官员额配置、新的检察权运行机制等重点改革项目有序推进、顺利实施，检察队伍整体素质逐步提高，司法办案主体地位正在确立，办案组织和检察权运行机制进一步健全，体现办案质量和效率的主要办案指标呈现向好态势，有关工作经验在全省检察机关司法改革推进会上做了经验介绍。

　 1.三类人员分类基本到位

　　根据“以案定额”和“以岗定额”相结合原则，全市首批共设置员额制检察官347个，全市两级院首批共遴选员额检察官347名，占政法编的32.1%，这是符合中央要求而且偏低的。目前，全市员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员已按改革要求进行了分类，员额检察官，包括入额的两级院领导均在检察一线执法办案；检察辅助人员、司法行政人员也都积极履职尽责。总体来看，我市检察队伍稳定，新司法责任制运行状况良好。

　　2.新型办案组织已经建立并运行

　　2016年11月，根据人员岗位调整情况，完成检察官在统一业务应用系统中的办案权限变更配置，确保员额检察官按权力清单履职。所有入额检察官全部配置到业务部门。自侦部门主要实行固定检察官办案组模式，侦监、公诉等其他业务部门以独任检察官办案为主，专业办案组为辅，如皋等基层院结合实际，构建了食药环毒类、职务犯罪类、涉众型经济类、未成年人检察类、刑事和解案件类等5个专业化办案小组。

　　3.案件监督管理正在加强

　　以“两书三表”模式建立司法档案，推行“承诺书、督查书”和“业务素能表、办案业绩表、惩戒情况表”司法档案模式，做到建档范围、建档标准、建档内容、建档管理“四统一”。目前，全市347名检察官的司法档案均已按照“两书三表”模板建立，实行一人一档，同步记录司法办案情况，所有检察官、所有办理案件、所有办案过程实现全覆盖，强化了对检察官的监督制约。以“一核心三补充”探索检察官绩效考评，制定《检察官绩效考核指导意见》，构建 “以司法办案为核心，以司法作风、司法技能、职业操守为补充”的立体绩效考评体系，将办案数量、质量和规范作为核心指标，兼顾司法作风、司法技能、职业操守。绩效考核不与检察官职务等级挂钩，向一线办案人员倾斜，激励检察官尽责履职、独立承担司法责任。

　　4.内设机构改革有序推进

　　如皋、崇川院被省检察院确定为全省6家内设机构改革试点单位，结合实际制定了《内设机构改革试点实施方案》，如皋实行“一局六部一室”，崇川实行“一局五部一室”的格局。各局（部）主要负责人均由院领导兼任，打破了部门壁垒，实现了刑检、自侦等 3个主要业务部门的一线办案人员占全员的60%以上，改变了原有的三级审批模式，实现了扁平化管理，各项监督数据同比上升，法律监督实效初显。

　　5.检察职业保障逐步到位

　　两级检察机关均已确定检察官单独职务序列等级，员额检察官职务等级工资增资已经发放到位，2016年三类人员绩效考核奖金均已到位。与检察官等级有关的政治待遇、履职保障、退休政策等问题，目前正在努力协调解决之中。