问题企业注销登记
意图“金蝉脱壳”逃避法律责任
罚款罚金债权就此落空
权利人维权该找谁
南通市检察机关利用数据赋能，发现141件恶意注销线索，办理51件相关案件，推动1200余万元罚款、罚金顺利执行，维护国家利益和第三人合法权益；从个案监督到专项治理，进一步推动打通信息壁垒，阻塞机制漏洞，促进市域治理。
2023年2月19日下午，最高人民检察院第七检察厅（行政检察厅）与中国法学会行政法学研究会共同组织的“2022年度十大行政检察典型案例”发布会在北京召开。江苏省南通市检察机关促进问题企业注销登记专项治理案获评2022年度十大行政检察典型案例。南通市检察院何启明副检察长在发布会上介绍案情、交流发言。
发布会上，何启明副检察长介绍了案件基本情况、履职亮点及典型意义，北京市第一中级人民法院副院长程琥作为点评嘉宾，认为南通市检察机关的案件办理达到了办理一案、治理一片的较好社会效果，并从案件办理中的理念转变、数据技术支撑、履职方式、一体监督及专业能力等五方面给予了肯定。
案件介绍
南通市检察机关先后办理某金属矿砂公司注销登记逃避安全生产违法处罚、某塑业公司注销登记逃避刑事责任等“恶意注销”案件，通过办案监督，撤销了公司违法注销登记，恢复原主体身份，保障相应行政司法程序顺利进行。立足个案办理，利用裁判文书、行政处罚、企业公示信息等公开数据检索碰撞，发现问题企业为逃避法律责任恶意注销情形在行政执法、非诉执行，以及刑事、民事诉讼等领域均有存在，从上万条数据中排查类案线索141件。
国家“放管服”改革背景下，部分问题企业恶意注销意图“金蝉脱壳”，扰乱市场经济秩序，损害执法司法权威，南通市检察院为此决定在全市开展问题企业注销登记专项治理。专项监督中，南通市两级检察机关一体履职，综合运用裁判监督、执行监督、行政违法行为监督、争议化解等方式，共办理案件51件，推动1200余万元罚款、罚金顺利执行，有力维护了国家利益和第三人的合法权益。
同时，以系统治理，深化专项监督。立足案件办理，主动发现问题企业注销登记治理难点堵点及深层次、机制性原因，研究有效解决办法。创设《涉企刑事案件情况告知函》，提醒注册地行政审批部门及时关注涉案企业重大事项变更情况。与行政机关研究会商，发挥各自职能作用，共享涉案信息，完善执法程序，堵塞注销漏洞。对问题企业注销登记开展全面调研，向党委政府专题报告，推动建立执法司法信息共享和衔接配合机制，促进市域治理。
