人民是改革的参与者，也是发展成果的分享者。能否解决好民生问题，不仅关系到社会和谐稳定，更关系到人心向背和党的执政基础巩固。这一时期，党中央在经济发展的基础上，秉持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，着眼人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　教育公平是社会公平的重要基础。党的十六大以后，国家大幅度增加财政性教育经费，建立农村义务教育经费保障新机制，全面免除农村义务教育学杂费，在西部农村地区实施“两免一补”政策，进一步完善国家奖助学金资助制度，确保教育资源重点向农村、边远地区、少数民族地区、贫困地区倾斜，努力保障人民群众接受良好教育的机会。到2008年，城乡义务教育实现全部免除学杂费，惠及1.6亿学生，减轻了亿万家庭的经济负担，确保了所有义务教育适龄儿童都能“不花钱，有学上”，当年全国学龄儿童人学率达到99.5%。高等教育大众化程度进一步提高，2012年高等教育毛入学率达到30%以上，为莘莘学子提供了更多接受高等教育的机会。

　　党和政府坚持把就业作为民生之本，千方百计扩大就业。同时还颁布实施就业促进法、劳动合同法等法律法规，为解决就业平等问题提供法制保障。2008年国际金融危机爆发后，我国就业形势出现新的压力。一时间，保就业成为从中央到地方各级政府各项工作的重中之重。各地实施更加积极的就业政策，帮助高校毕业生就业，广开农民就业门路，帮助城市困难家庭就业，同时鼓励以创业带动就业。2011年末，我国城乡就业人数达到7.6亿人，保持了就业形势总体稳定。

　　▲2007年，两位参加新型农村合作医疗的群众在展示医疗就诊证

　　医疗卫生事业是民生大事。从2003年起，我国开始在西部部分地区实行新型农村合作医疗制度，2006年在全国推开，到2008年底覆盖了全国，有8.14亿农村居民参与其中。这种个人自愿参加，以大病统筹为主、兼顾小病，个人筹资小部分、国家和地方政府补贴大部分的新型农村合作医疗制度，受到广大农民的热烈欢迎。

　　建立和完善社会保障体系，是全面建设小康社会的重要目标。党的十六大以后，党中央坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快建立覆盖城乡居民、与经济发展水平相适应的社会保障体系。在农村，新型农村合作医疗、农村最低生活保障、农村养老保险等一系列重大制度建设陆续出台；在城镇，从城镇职工到城镇居民，特别是非公企业职工、灵活就业人员和农民工，社会保障范围不断扩大。到2012年，我国各项养老保险参保人数达到7.9亿人，城乡基本养老保险制度全面建立；各项医疗保险参保人数超过13亿人，全民医保基本实现；最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立。世界上覆盖人口最多的社会保障网基本建成。

　　随着改革发展进入关键时期，我国社会矛盾多发，党和各级政府针对新情况和新问题，积极探索完善新形势下社会管理和服务的新路子、新举措，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。同时，积极探索建立和完善应急管理体制，进一步提升应对和处置突发公共事件的能力和水平。在经济社会深刻变革和急剧转型过程中，由于加强社会管理和服务工作，我国始终保持了社会稳定和政治稳定。

　　来源：《中国共产党简史》